王勇超代表：建議加快推進(jìn)非國有博物館發(fā)展

“快速發(fā)展起來(lái)的眾多非國有博物館，顯然已經(jīng)成為國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分和建設文化強國的一支重要力量?！比珖舜蟠?、關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長(cháng)王勇超說(shuō)。博物館在展示人類(lèi)文明、促進(jìn)文化交流、提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素養等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。截至2020年底，全國登記備案的博物館達到5788家，非國有博物館增至1860家，行業(yè)博物館達到825家，類(lèi)型豐富、主體多元的現代博物館體系基本形成。去年5月，九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》明確指出，規范和扶持并舉，加強對非國有博物館業(yè)務(wù)幫扶，推動(dòng)落實(shí)土地、稅收等優(yōu)惠政策，指導非國有博物館健全藏品賬目及檔案，依法依規推進(jìn)博物館法人財產(chǎn)權確權。王勇超認為，政策的具體落實(shí)落地落細還需要相關(guān)部門(mén)加強研究指導，加強監管監督。

目前，一些省份出臺的文件規定和扶持政策，對非國有博物館的發(fā)展雖然起到了一定的促進(jìn)作用，但從政策覆蓋范圍、政策支持力度和政策配套性、操作性來(lái)看，地區之間還嚴重不平衡。

國有博物館發(fā)展有國家投入和政策支持，其藏品大都出自考古發(fā)掘、捐贈等；非國有博物館則主要依靠創(chuàng )辦者個(gè)人投入資金，收集散落于民間的文物、民俗藝術(shù)品等。

非國有博物館與國有博物館在政策支持、稅費減免等方面待遇上期待真正意義上的平等。各種稅費征收會(huì )使原本就舉步維艱的非國有博物館的生存更加艱難。國有博物館實(shí)行的免費開(kāi)放補貼、稅費減免等扶持性政策，非國有博物館在這些政策的享受上并不多，一定程度上制約著(zhù)非國有博物館的可持續發(fā)展。

同時(shí)，近兩年受新冠肺炎疫情影響，本來(lái)就入不敷出的非國有博物館幾乎沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入，導致日常維護費用等在一定程度上出現了更大困難。

“鑒于非國有博物館多屬公益性特質(zhì)，更應該與國有博物館在政策方面享有同等待遇，享受?chē)椅幕?、稅?wù)、土地、金融等政策上的優(yōu)惠，在企業(yè)所得稅、城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市建設配套費等稅費優(yōu)惠方面出臺優(yōu)惠政策?！蓖跤鲁ㄗh，國家應盡快制定相關(guān)配套性文件，發(fā)揮國家層面的統籌指導作用，加強地方的政策執行力度，努力實(shí)現“政策落地”的良好預期。

在新冠肺炎疫情影響的情況下，對具有明顯示范帶動(dòng)效應、公益性突出的非國有博物館，嘗試實(shí)行免費開(kāi)放政策，并將其逐步納入國家財政補貼名單，真正實(shí)現財政政策“公平對待、扶持引導”的作用。建議國家在構建公共文化服務(wù)體系時(shí)，有針對性地把非國有博物館納入其中，在規劃制定、項目布局、資金投入等方面，給予統籌考慮，提供發(fā)展機會(huì )，發(fā)揮非國有博物館在公共文化服務(wù)體系建設中的重要作用。

同時(shí)，王勇超建議，要把非國有博物館作為完善公共衛生應急管理體系的重要組成部分，推動(dòng)非國有博物館公共衛生服務(wù)與醫療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫銜接，健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，完善非國有博物館公共衛生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，最大限度地維護人民生命安全和非國有博物館常態(tài)化發(fā)展。

“非國有博物館要加強人才隊伍建設，加大對藏品資源管理研究，也需要國家有關(guān)部門(mén)的大力支持?！蓖跤鲁J為，只有盤(pán)活館藏資源，實(shí)施各類(lèi)藏品的數字化登記工作，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)數字平臺，推進(jìn)展覽數字化建設，實(shí)現館藏資源社會(huì )共享，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效提升公共文化服務(wù)綜合能力，講述好中國故事。

 

采寫(xiě)：徐秀麗
編校：高 游
審核：徐秀麗
監制：李 讓

注：本文來(lái)源“國家文物局”。